上善若水任方圓

尼克森的單邊主義

1968年3月爆發史上最嚴重的黃金擠兌風暴，美國政府別無選擇要求英國緊急關閉倫敦黃金市場。同時，立即召開緊急密商，各國財政部長共同研商以義大利中央銀行總裁卡立Guido Carli的提議，稱之為「黃金雙軌制」（two tier system）。這次會議達到共識並公開宣佈不再按布雷頓森林協議規定每盎司35美元的官價向市場供應黃金，市場金價按供需關係自由浮動，但各國中央銀行之間然維持35美元／盎司的官價，從此黃金開始了雙軌制階段。但是明眼人一看就知道有多少價值，這是美國政府超發美元、黃金儲備不足，卻又在表面上勉強要維持黃金與美元固定兌換率，只好拿出雙軌制作為維護布雷頓森林協議的這塊遮羞布罷了。

然而，並非每個人都同意這個黃金雙軌制的方案。有些學者開始幸災樂禍，認為這已經是：美元沉淪的信號，有可能危及到資本主義的運作。同樣的論調，有些人也開始討論到，其他國家的中央銀行可能受到誘惑以35美元／一盎司的價格向美國買進黃金，然後在黃金市場以較高價格出售，賺取價差，天知道誰可以阻止這樣的誘惑。假如黃金雙軌制真的出現裂痕，各國向美國擠兌黃金的話，誰都不知道美國貨幣機構是否可以應付得了，且也無法預料，國際貨幣市場總是存在著未知的風險。

1968年尼克森當選為美國總統，他的政府政策愈來愈傾向於單邊決策取代國際協商政策，「尼克森單邊主義政策」與2012年當選的「川普美國優先政策相互輝映」。在尼克森的認知裡，美國利益極大化是他最重要的政策風向，美國沒有理由與其他國家合作。為此，他將努力尋求任何可行政策，以達到美國利益極大化為優先，他的國際外交政策也一意孤行，不受限於任何政治協商的約束。

在國際貨幣問題上，他採取的是「威嚇策略」，使其他國家不得不支持美元霸權的地位。尼克森威嚇政策的主要執行人，是位前德州州長約翰·康納利（John Connally），被後人稱之為「尼克森的打手」，無獨有偶的，康那利與川普的國務卿麥克·理察··龐培歐（Michael Richard "Mike" Pompeo）角色極其相似。然而，康那利與尼克森並不屬於同個政黨，以至於他被指派為財政部長時華府政治圈大吃一驚。雖然在國際貨幣事務上，康納利還是個門外漢，但他刻意出席1971年5月在慕尼黑召開的國際貨幣研討會，會中他企圖在歐洲的土地上，一舉壓抑歐洲國家的氣勢，以達到威嚇的目的。

在他演說中提到：就算基於傳統的歐美友誼關係，但這亦不足以讓美國承擔歐洲自己問題的責任。美元問題應該由歐洲各國自己來解決，畢竟美國長期承擔歐洲國家的軍事安全責任，這些問題如果妳們不解決的話，康那利說：美國將會選擇其他任何有效的政策與以反擊。在這場演說當中，約翰·康納利說的一句「至理名言」，這句話再直白不過地道出了美元霸權給世界帶來的危害。他說：“美元是我們的貨幣，卻是你們(世界)的問題”（Our currency, but your problem）。

美國政府為了維護美元霸權幾乎是無所不用其極，布雷頓森林協議中美元兌黃金固定匯率（35美元／一盎司）一直都是金融市場攻擊美元的最佳利器。在美國政府的主導之下，國際貨幣基金IMF財政部長會議只能積極配合美元強勢的作為，提出了黃金水庫、紙黃金、黃金雙軌制、特別提款權等各種解決方案，但總是事與願違，美元危機的高壓爐溫度不斷升高。最終，在1968年美國史上最惡名昭彰的尼克森總統上台，「威嚇策略」成為美元的最高指導方針，迫使其他國家不得不支持美元的霸權地位。前德州州長約翰·康那利（John Connally）成為尼克森的打手，他說：“美元是我們的貨幣，卻是你們(世界)的問題”（Our currency, but your problem）。

盡管當時的美國國務卿季辛吉曾經警告說，前德州州長約翰·康那利（John Connally）的激進言論可能會有嚴重的後座力。事實證明季辛吉的先知先覺，接下來6月份的國際清算銀行年會，歐洲中央銀行針對康那利的發言高分貝的提出抗議。國際金融市場的敏感神經再次緊繃，當康那利的發言由媒體傳出後，各國中央銀行的黃金開始加速流出。

1971年8月9日，英國經濟代表親自登門拜訪美國財政部，要求將持有的30億美元兌換成黃金，按照當時的官價，兌換的黃金數量高達2600多噸。這成了壓死駱駝的最後一根稻草，在這樣緊急兵臨城下的節骨眼，財政部長康那利立即向總統尼克森進行了報告。

1944年布雷頓森林協議讓美國政府得以擁有美元霸權，然而美元兌換黃金固定匯率的夢魘（特里芬難題）如影隨形。即便是美元已然超發、黃金儲備嚴重不足，根本難以維持美元兌換黃金的固定兌換率（35美元／一盎司），但是美國政府為了維護美元的地位不得不機關算盡太聰明。自1944年以來，美元危機烽煙四起，黃金擠兌的風波不斷，美國政府只好牽著IMF財政部長會議提出解決方案，但是無論是黃金水庫、紙黃金、黃金雙軌制、特別提款權等都僅僅是治標不治本的藥方，他們認為，並不是國際流通手段不足，而是“美元氾濫”，通貨過剩的問題。然而，美國政府發現，根本的問題是在於美元兌換黃金的固定兌換率（35美元／一盎司），解決之道是打破布雷頓森林協議這塊遮羞布。

13日，黑色星期五，尼克森突然下令16位制定經濟政策的主要內閣成員，與他一起乘坐直升機前往大衛營召開緊急會議。為了確保會議不會被洩密，尼克森切斷了所有與會者的對外通訊。在會議上，針對英國政府的巨額黃金兌換要求，所有與會者一致同意關閉黃金窗口（gold window），即拒絕向任何國家兌換黃金。

8月15日，星期天，尼克森在晚間黃金時段發表電視講話，宣佈美國實行「新經濟政策」，其核心內容就是美元與黃金完全脫鉤，美國不再向任何國家兌換黃金，也沒有兌換黃金的義務。為了表現出政府堅硬的態度，他同時推出降稅及９０天期的薪資與價格凍漲政策。尼克森也深深知道，一旦美元與黃金脫鉤的話，美元將無可避免的會大幅貶值，美元已經不等於黃金價值了。因此，同時課徵１０％的臨時進口貨物稅，用以確保：美國商品不會因為市場的不公平的匯率競爭而失去優勢。換句話說，由於與黃金的脫鉤美元匯率即將調整，１０％的貨物稅是為了確保美國商品的貿易優勢。

「未知後事如何，且聽下話分解。」